車管所不放過40所駕校，從學(xué)員信息錄入、預(yù)約考試到考試通過，關(guān)關(guān)“雁過拔毛”，所長受賄近300萬元，臨時工也不落空，貪污30萬元……一本小小的機(jī)動車駕照，背后竟?fàn)砍隽钊祟康母瘮。颖笔∈仪f市車管所第三分所20余人“淪陷”其中。如何防范“車考腐敗”重演，強(qiáng)化監(jiān)督成為關(guān)鍵。
石家莊市公安交管局車管所第三分所，主要承擔(dān)駕照考試的組織與監(jiān)管等職能。
河北省檢察系統(tǒng)相關(guān)人士指出，長期以來車管所內(nèi)部比較封閉，缺乏外部監(jiān)督，同時這一機(jī)構(gòu)掌握著駕考監(jiān)管、通過等權(quán)力，容易產(chǎn)生利益尋租。必須采取切實舉措減少駕考過程中的人為因素，并加大對車管所系統(tǒng)的審計監(jiān)督，才能防止類似腐敗窩案的重演。
2011年9月，民警王志學(xué)獲得了一個“年薪百萬”的崗位———石家莊駕考科目二考官。在此后的1年零3個月里，他從自己負(fù)責(zé)的8所駕校拿到了100余萬元。這筆錢叫“保過費(fèi)”，保證學(xué)員通過駕考。
駕考的全稱是機(jī)動車駕駛員考試，由各地交管局車管所負(fù)責(zé)組織，主要包含科目一（交通法規(guī)、安全知識等理論考試）、科目二（倒樁和場內(nèi)駕駛）、科目三（場外路考）等三部分。在石家莊，負(fù)責(zé)駕考的是交管局車管三所（原駕駛?cè)斯芾硭踔緦W(xué)是車管三所考試五科的民警，2011年9月至2012年12月間，他負(fù)責(zé)水電、太行等8所駕校的科目二考試監(jiān)考。
在案發(fā)前的一年多時間里，石家莊駕考市場“保過費(fèi)”一度盡人皆知，大約1/10的考生會選擇付費(fèi)保過。考生每人交500元或400元，駕校截留一部分，然后以每人300元的標(biāo)準(zhǔn)賄賂考官，在王志學(xué)負(fù)責(zé)科目二期間，這幾個駕校至少有3400人次付費(fèi)通過考試，領(lǐng)本上路。
而與此同時，在石家莊其他駕校科目二考試中，在40多個駕校的科目一、科目三考試中，監(jiān)考民警幾乎都在收取“保過費(fèi)”。
一名不愿透露姓名的辦案人員對南都記者表示，主要案件已經(jīng)辦理完畢，大部分被告人未提起上訴，已入獄服刑。案發(fā)后，石家莊乃至河北省的車管系統(tǒng)都有了改變，石家莊市交管局相關(guān)工作人員說：“我們已經(jīng)成功地把一個人人想要的肥差變成了誰都不想干的苦差。”
科目二駕校的人把保過費(fèi)放到民警車上
石家莊橋西區(qū)人民法院2014年2月27日作出的一審判決書顯示，王志學(xué)在考試中通過放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)、多給考試機(jī)會、允許教練上車指導(dǎo)等方式，為支付了“保過費(fèi)”的考生提供便利。王志學(xué)供述了負(fù)責(zé)科目二的15個月里受賄130余萬元，最后法庭認(rèn)定了其中的103萬元。2月27日，王志學(xué)被判犯受賄罪，判處有期徒刑10年。王志學(xué)家人代他退繳了240萬元（對于王志學(xué)在2011年9月之前的情況，判決書未涉及）。對于車管三所所長劉文勝稱收受王志學(xué)賄賂10萬元的情況，判決書未涉及。
法院判決書顯示，科目二受賄的流程一般是這樣：駕校以每人每項500元的標(biāo)準(zhǔn)向希望保過的學(xué)員收取費(fèi)用，300元交給負(fù)責(zé)民警，200元自己留下。如果是托關(guān)系來的學(xué)員，駕校也可能只收400元。一個考點一天考試可能有兩三百人，其中大約10%為交了保過費(fèi)的考生。考試前，駕校方面會把交費(fèi)考生和未交費(fèi)考生的檔案分別交給民警，考官可以一目了然知道誰是要保過的考生。交錢考生一般都能過，如果萬一出現(xiàn)有個別考生還是沒能通過的情況，則費(fèi)用退回。考后，駕校以現(xiàn)金形式把“保過費(fèi)”交給考官民警。
從駕校負(fù)責(zé)人的證詞來看，各個駕校給錢的方式大同小異，最常見的做法就是考完后王志學(xué)把自己的車鑰匙交給駕校對接人員，駕校的人自己去打開王志學(xué)那輛銀灰色的轎車，把裝著保過費(fèi)的信封或檔案袋放到座位上、座位下或副駕駛置物箱內(nèi)。
孟仲叔在某駕校任職，和石家莊大多數(shù)駕校一樣，該駕校也是家族化運(yùn)營，如果你想找一名李校長，對方一般都會問你是哪一個李校長。孟仲叔不是校長，但因為所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)關(guān)系，他對“保過費(fèi)”也很了解。據(jù)他介紹，之所以各家會用拿著民警的車鑰匙把錢放過去的辦法，是因為此前曾發(fā)生過在室內(nèi)、室外交易，而被不愿交保過費(fèi)的考生舉報的情況。“雖然最后沒出事，但后來大家都謹(jǐn)慎了，盡可能避免直接當(dāng)面給錢。”
孟仲叔說，車管三所考官民警是按每場考試來收錢，一個駕校可能一個月有幾次科目二的考試，那就每次考試后結(jié)清費(fèi)用。而對于駕校來說，有的是在報名時就問學(xué)員是否需要保過，如果需要保過一般就和學(xué)費(fèi)一起交了，“大部分人都是交1500元，倒樁、場內(nèi)、場外各500元。”孟仲叔說。也有的是在考前交費(fèi)，“教練都愿意你交費(fèi)保過，反正錢也不多，沒把握的考生有的就交了。”
2013年初，該校校長被帶走協(xié)助調(diào)查很長時間，校長家里非常緊張，最后人還是放了出來。“現(xiàn)在某某駕校絕對沒有保過費(fèi)了，我估計哪家都不敢收了，誰收誰是騙子。”
科目三“讓學(xué)員上車開一段直接通過”
石家莊市有40多所駕校（另有部分在各縣），競爭非常激烈，在駕考保過最瘋狂時，學(xué)費(fèi)低至1000多元，“有的小駕校，跟你收1500元學(xué)費(fèi)、1500元保過費(fèi)，然后你一天都不用來（學(xué)車），就等著最后考試拿本吧。”孟仲叔說。
孫祥就經(jīng)歷了那個瘋狂時期。他在石家莊某政府部門工作，今年8月15日，他對南都記者說，那時候風(fēng)氣就是這樣，他2011年在一個小駕校報名，該駕校掛靠在眾源駕校，學(xué)費(fèi)1800元，保過費(fèi)1500元，報名后就沒去過駕校。科目一理論考試是自己考的，2012年科目二倒樁考試，孫祥說自己甚至不用進(jìn)車，交了保過費(fèi)的考生被安排在一起，“進(jìn)考場，按指紋、填表，就出去了，就過了。”科目二場內(nèi)考試則需要進(jìn)車，掛著一擋開一會兒慢慢走一圈，即告通過。“后來我拿到駕照后找了陪練練了幾次，就會開車了。”
從石家莊車管三所涉案人員的判決書來看，“上車開一段就算過”的情況普遍出現(xiàn)在科目三場外路考中。車管三所共有5個考試科，分別負(fù)責(zé)不同的駕校。民警張建峰2011年9月來到考試一科，開始負(fù)責(zé)藍(lán)天、燕趙等9所駕校的科目三考試。張建峰承認(rèn)，自己“讓學(xué)員上車開一段直接通過”。
藍(lán)天駕校是石家莊一所比較大的駕校，判決書顯示，2011年9月至2012年9月一年間，張建峰在藍(lán)天駕校每個月監(jiān)考6天，每天照顧20人左右，一年下來收了25萬元。同期他在燕趙駕校收了35萬元、在益通駕校收了20萬元……張建峰供述稱自己那一年收了150萬元。再加上此前收的，一共有200萬元。因證據(jù)原因，法庭最后認(rèn)定了其中的125萬元。
和王志學(xué)在水電等8所駕校科目二監(jiān)考收取的保過費(fèi)一樣，張建峰在藍(lán)天等9所駕校負(fù)責(zé)科目三同樣是每人每次300元的標(biāo)準(zhǔn)，給錢的方式也大都是放到張建峰的車上。燕趙、鹿泉等駕校負(fù)責(zé)人作證時表示，在科目三考試中，對于交了保過費(fèi)的考生，“一般是學(xué)員開一段車就直接通過了”。
2012年底，石家莊駕考科目三發(fā)生重大改革，場外路考由人工考改為電子考，保過空間消失。幾乎與此同時，有關(guān)部門開始醞釀?wù){(diào)查車管三所，得到風(fēng)聲的個別民警開始轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。
2014年1月17日，石家莊市橋西區(qū)人民法院作出一審判決，判決書稱張建峰如實供述、認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退款，依法可酌情從輕處罰，“本院為維護(hù)公安交通管理機(jī)關(guān)正常的管理活動，打擊刑事犯罪活動，結(jié)合被告人張建峰受賄的方式、數(shù)額、認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、退贓數(shù)額等情節(jié)……判處有期徒刑10年6個月。”
科目一讓協(xié)勤用無線鼠標(biāo)幫考生答題
科目一理論考試也能保過，而且費(fèi)用更高，駕校一般向?qū)W員收1200元至1500元的保過費(fèi)，其中1000元給車管三所的監(jiān)考民警。
任常平今年42歲，2011年1月開始擔(dān)任考試一科的科長，2011年9月至2012年12月與民警郭克忠共同負(fù)責(zé)藍(lán)天、燕趙等9所駕校的科目一考試。任常平說，每次考試駕校按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給錢，分成兩份，任常平與郭克忠一人一半。一年多里，任常平在科目一監(jiān)考中受賄上百萬元。
任常平在供述中稱，考前駕校方面會先找她溝通，并在這些交了保過費(fèi)的考生的考試憑證上做記號。在考場，任常平會把這些關(guān)系考生安排到那些固定的座位上，“讓協(xié)勤小麗用無線鼠標(biāo)幫助那些學(xué)員答題”。
燕趙駕校負(fù)責(zé)人稱，考試時他把名單信息告訴任常平和郭克忠，并在保過的學(xué)員檔案上畫個圈，考官就會幫其通過考試。考完大家都離開以后，駕校負(fù)責(zé)人與任常平核對保過人數(shù)，把保過費(fèi)平分為兩份裝進(jìn)兩個信封，在考官休息室交給任常平和郭克忠。一年間共交出近60萬元。
任常平和郭克忠還分別負(fù)責(zé)安通駕校科目二考試的場內(nèi)路考和倒樁，判決書顯示，安通駕校把每筆保過費(fèi)的原始記錄都做成了電子表格，從任常平處共辦理了2814個學(xué)員保過，也就是84.42萬元。
法院最后認(rèn)定任常平受賄201.6萬元，判處有期徒刑11年6個月。
科目一保過的辦法除了無線鼠標(biāo)，還有讓協(xié)勤、教練入場幫忙答題。2010年8月至2011年2月，石家莊北考場理論考試兩名考官的保過方式就是安排交了保過費(fèi)的考生坐到考場最后兩排，允許協(xié)勤或駕校教練入場幫忙答題。
2013年初石家莊市紀(jì)委、橋西區(qū)檢察院開始調(diào)查車管三所窩案，該所從所長到民警到協(xié)警，22人涉案落馬。劉文勝被抓是2013年6月5日，當(dāng)時石家莊的駕考剛剛開始恢復(fù)。之前的幾個月，民警考官和駕校校長都被不斷帶走，石家莊駕考同時也停擺了兩個月。當(dāng)時《燕趙都市報》以“多所駕校停考兩個月，急壞數(shù)千學(xué)員”為題做了報道，交管局工作人員的答復(fù)是：“對外說是系統(tǒng)升級，對內(nèi)都知道是駕管所人員進(jìn)行調(diào)整”。
改變
河北改革駕考：所有考官撤出考場和路考車
有駕校工作人員表示，“現(xiàn)在沒有保過了。那個時代已經(jīng)過去”
石家莊交管局承認(rèn)發(fā)生了車管三所窩案，但以“還有案子沒有結(jié)清”為由拒絕接受采訪。
窩案發(fā)生后一個月，辦案的橋西區(qū)檢察院就已經(jīng)與石家莊公安交通管理局開展對接，檢察官對石家莊市區(qū)交警大隊、車管所等主要業(yè)務(wù)崗位民警120余人進(jìn)行警示教育培訓(xùn)，并組織參訓(xùn)交警到石家莊監(jiān)獄進(jìn)行近身警示。今年三四月間，交管局又組織全局近700名民警，分期分批到橋西區(qū)檢察院職務(wù)犯罪警示教育基地接受警示教育。
河北省公安交通管理局2014年下發(fā)“十條禁令”，堅決禁止領(lǐng)導(dǎo)批條子、銷分、批號牌，堅決禁止違規(guī)辦證、上牌，堅決禁止指定機(jī)動車監(jiān)測點等。如今，十條禁令就張貼在包括石家莊車管所在內(nèi)的河北省車管系統(tǒng)各個業(yè)務(wù)大廳。
2014年8月15日，石家莊市交管局一名相關(guān)工作人員對南都記者表示，經(jīng)歷了車管三所集體淪陷事件的巨大震動，石家莊駕考已經(jīng)徹底改變，據(jù)他介紹，石家莊駕考考官不再固定為車管三所某幾個科室民警，而是在所有具備考官資格的交警中隨即決定，“誰也不知道下個月的考官是誰，誰也沒辦法提前勾兌，考官每個月都換，”該工作人員稱，“我們已經(jīng)成功地把一個人人想要的肥差變成了誰都不想干的苦差。”
河北車管系統(tǒng)也在全省建立“駕駛?cè)丝荚囘h(yuǎn)程監(jiān)管平臺”，所有考官撤出駕駛員考試場和路考車，電腦評判，“徹底斬斷人為因素的干擾”。
2014年8月23日，在石家莊車管所一所和三所，記者沒有看到車托、證托，一名曾在網(wǎng)上公開招攬生意的前從業(yè)者如今是出租車司機(jī)，他已經(jīng)有段時間沒做“中介生意”，“聽說今年是真打，里面的線都斷了，抓了好多人，估計這段時間沒人敢弄了。”
駕校的管理也前所未有的嚴(yán)格起來，一名學(xué)員從報名就會拿到一張卡，記錄其學(xué)習(xí)信息，包括理論課在內(nèi)的每一節(jié)課都必須本人到場，上課拍照、下課拍照，你少了一次課都不能參加駕考。記者走訪了多所駕校，都表示必須上課，沒得商量。保過費(fèi)，也沒人收了。
8月23日，在石家莊車管所幾百米外的一所駕校，記者以學(xué)員名義向報名處咨詢，“保過要加多少錢？”工作人員笑了，“現(xiàn)在沒有保過了，誰都辦不了。”停了一下，又加了一句：“那個時代已經(jīng)過去了。”
民警按月給所長發(fā)“工資”
有駕校校長供稱所長主動打電話要錢，“考慮到他卡學(xué)校受不了，所以才給他送”
從判決書來看，石家莊車管三所窩案中，公訴涉及的受賄情節(jié)都集中在劉文勝任所長期間，而劉文勝本人從調(diào)任車管三所當(dāng)月就開始受賄，直到2013年初石家莊紀(jì)委開始調(diào)查車管三所窩案。劉文勝，男，1968年出生，2009年10月開始出任車管三所所長。
民警：按月給所長發(fā)“工資”
判決書顯示，在給劉文勝送錢的23名民警中，除了4個人，其他都是在考試科工作。
多名民警供述稱，劉文勝會主動打電話要錢。民警高某某稱，劉文勝打電話叫他去劉辦公室，說如果想成長、進(jìn)步，需要劉文勝的同意。此后高分5次送了3萬元。2012年評優(yōu)秀黨員時，劉文勝稱想評上要他同意，于是送了2000元，當(dāng)上了優(yōu)秀黨員。
考試五科民警姚某某稱，2010年4月劉文勝說要把他調(diào)整為檔案員，讓他表示表示，從此他開始每個月給他5000元錢。前后一共給了劉文勝10萬余元現(xiàn)金。考試一科民警王某某也是接到劉文勝電話，讓他去劉辦公室，后來王就開始每個月給劉文勝5000元。考試一科民警郭某某也是如此，他每個月都給劉文勝送5000元，有時4000元，“非考試科能收取的好處費(fèi)比考試科要少”，郭某某說。
考試四科科長羅某某是送錢最多的民警，3年間送了34萬元現(xiàn)金，最開始是為了當(dāng)上考試四科的科長，當(dāng)上科長后，又希望四科能負(fù)責(zé)生源更多的駕校。
駕校校長：每次都是劉文勝主動要錢
劉文勝一手向民警收錢，一手向駕校收錢。石家莊市有40多所駕校，絕大多數(shù)都送錢給劉文勝。中通駕校校長吳某某、利安駕校校長馬某某等都稱，過年過節(jié)劉文勝會主動打電話要求來看自己，校長就會帶錢去。馬某某稱，每次都是劉文勝主動要錢，“考慮到他卡學(xué)校受不了，所以才給他送錢。”水電駕校校長蘇某某供述稱，劉文勝住院期間，打電話說這段時間沒上班，生病住院了，他就送去一些煙酒，劉文勝說不缺這個，他缺什么自己去買，蘇某某就意識到這是在要錢。
育華駕校校長張某某供述稱，2012年春節(jié)前，他拜訪劉文勝時送了兩張購物卡和一些米面油，劉文勝說他為了育華駕校日夜操勞，過年了就那么點東西，以后還怎么對其駕校予以支持。張明白了劉文勝是要錢，于是其將帶著準(zhǔn)備交學(xué)員考試費(fèi)的4.95萬元，又添上了500元，湊了5萬元現(xiàn)金給了劉文勝。
所長妻子：花旗存195萬匯豐存227萬
劉文勝的妻子廉某某負(fù)責(zé)把錢存起來，她說劉文勝有時給她一兩萬，有時三四萬，她都攢到一塊，湊整數(shù)后就存進(jìn)銀行。“因為怕受到司法機(jī)關(guān)調(diào)查，所以就到北京將錢存到美國花旗銀行、香港匯豐銀行。”在花旗銀行存了195萬元，在匯豐銀行存了227萬元，共計422萬元。石家莊橋西區(qū)檢察院2013年8月1日在花旗銀行暫扣廉某某90萬元，在匯豐銀行暫扣其234萬元，共計暫扣324萬元。
法庭最終認(rèn)定了劉文勝收受民警105.7萬元，收受40余所駕校181萬元，共計受賄286.7萬元，判處有期徒刑15年。
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媒體曝光“保過”所長連稱“絕無可能”
有車管所工作人員通過貼吧、QQ等方式招攬生意，辦理保過、銷分等業(yè)務(wù)
僅從公開報道來看，2002年以來，石家莊媒體每年都會報道車托、證托等問題，年年報道，年年表態(tài)，年年打擊，年年重來。具體到駕考業(yè)務(wù)“保過”，車管三所（原駕管所）原所長在2007年、2009年兩次對媒體表示：“絕無可能”、“電子考試系統(tǒng)從技術(shù)上杜絕了考試舞弊行為的發(fā)生”、“絕對是一個騙局”等。
過去幾年間，收錢保過幾乎超越了潛規(guī)則，而成為了被公開承諾、公開討論的規(guī)則，駕校向?qū)W員承諾，教練向?qū)W員推薦，媒體監(jiān)督報道也不能發(fā)揮作用。有的駕校、教練在網(wǎng)上發(fā)廣告帖保過，在石家莊貼吧、天涯石家莊論壇等網(wǎng)絡(luò)空間里，收錢保過常常是熱點話題，而不相信保過的網(wǎng)友則被嘲笑為太年輕、太天真。
甚至有的石家莊車管所的工作人員，幾年來通過貼吧、QQ等方式招攬生意，辦理保過、銷分等各項業(yè)務(wù)，還為此專門申請了微博實名認(rèn)證。“理論跟場外來人走形式，倒樁跟場內(nèi)不用來人考試，來兩次。”其中一句廣告詞這么寫道。8月23日記者在石家莊車管所采訪，在業(yè)務(wù)大廳剛好看到其中一位工作人員正在窗口上班。第二天，記者加了這位工作人員的Q Q，簽名依然是辦理駕駛證等。最終，該工作人員拒絕接受采訪。
【
石家莊駕校】
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