駕照考試“通關費”現象透視

　　近日，市交警支隊派出民警，深入玉環、仙居個別汽校，專門調查教練員以收取“駕照考試通關費”名義非法斂財情況。市交警支隊考官老章告訴筆者，今年以來，臺州各地相繼出現此類現象，嚴重擾亂了駕照考試秩序。

　　“考試通關費”究竟源于何處？起于何因？有無根治良方？筆者就此走訪了相關單位和當事人。
 
隨著人們生活水平的提高，購車族越來越多，汽駕培訓也隨之“生意火爆”。 

　　資深教練員稱：“考試通關費”來自學員，源于培訓行業的激勵競爭機制，中飽私囊的其實是部分缺乏職業道德的教練員

　　日前，筆者走訪了臺州機動車駕駛員培訓有限公司、路橋區機動車輛駕駛培訓有限公司、臨海平安汽校、臨海金盾汽校等11家機動車駕駛技能培訓單位，向21名資深教練員了解“考試通關費”情況。

　　采訪獲悉，所謂的“考試通關費”，實際上是某些汽校教練員私下向學員收取的集資款。形式上是為了替學員疏通考試關，其實受益的是某些缺德的教練員。

　　50多歲的資深教練老羅告訴筆者：“行使此類勾當的，往往是教學水平較差或低資質的教練員；在學員培訓合格率偏低的情況下，他們不尋找主客觀原因，日夜幻想著如何‘走捷徑’，結果害了自己，又耽誤了學員――去年以來，他有2個熟悉的教練員，就因為遞送‘考試通關費’被取消了教練資格，而他們所帶的學員也不得不‘另投名師’重新學車。”

　　當談到“通關費”的流落去處時，教練老王透露：教練員處理“通關費”，通常有三種方式：一是部分“通關費”回歸學員手中；二是全部落入教練私囊；三是被教練以舉辦畢業酒會的形式揮霍。前不久，路橋某汽校教練，帶領10個學員參加考試（其中有3個是老王教練的同鄉），他們每人都交納了200元的“通關費”，結果有7個技術較好的學員憑實力考試過關了。于是，該教練就悄悄告訴他們：“‘通關費’起作用了！”進而將錢財據為己有。對其他3名考試沒過關的學員，則如數退還了“通關費”。對此，這7名學員心知肚明，但畢竟考試過關了，他們也懶得為區區200元錢與教練計較。全部落入私囊的教練員是極個別的，但他們在中飽私囊后，往往要將受賄的罵名推向考官，自己落個清廉。對少數教練以舉辦畢業酒會形式揮霍“考試通關費”的現象，老王教練深為不滿：今年3月份，他應邀參加了一教練員牽頭舉辦“學員畢業酒會”，同桌12個人，有4名系考試未過關者，從這4名學員的“苦瓜臉”上，老王能讀出他們對教練的憤慨和無奈。老王說：“這樣的酒席，真讓人如坐針毯！”

　　初學報考駕駛員一臉無奈：我們不了解相關規定，為早日能領到駕駛執照，只好對教練員言聽計從

　　在椒江平安汽校考試點，筆者遇到了第二次參加考試的玉環籍學員張某。小張在4月份初次考試時，向教練交了200元所謂的“通關費”，結果于事無補。問他交錢的經過，小張說：“教練先選中了用錢大方的學員黃某，從他那里收取了200元通關費；再由小黃出面動員其他學員陸續上交。”期間，教練開導我們說：“考官監考，如同醫生做手術，不送紅包，他會將‘藥棉’之類東西留在你肚子里，保你‘終生受用’！反之，你就會得到關照！”

　　臺州一媒體記者也受到同樣的遭遇。他向筆者訴苦：教練員是他妻子的遠親，為求方便，就拜他為師學習駕駛技術；因平時工作忙，參加培訓的時間不多，臨考前，教練收了他200元錢作“考試通關費”，結果還是無濟于事，也不知這錢到哪去了。而后，教練為了掩蓋l局，反而罵他“笨死了”，氣得他眼中直冒淚水。這位記者說：“因為自己工作實在太忙，巴不得早點領到駕照，再加上不懂行規，所以對教練言聽計從。”

　　據了解，像上述兩位學員的遭遇，各地還在不斷上演。但甘于上繳“考試通關費”的，大多是“急于出差、急于上學、上班請假不便、或多次考試不合格”的學員。

　　市交警支隊考試科民警介紹：各考點已嚴明紀律，亮化考試程序和結果，但“通關費”暗流依然屢截不止

　　其實，在每個學員報名點和考試點，市交警支隊都已將辦事流程貼于公告欄，亮化了考試程序和考核標準，并設立投訴箱和投訴電話，懇請社會各界參與監督。對科目一、科目二考試，市交警支隊采取電腦測試和紅外線監考，當場顯示考試結果，減少人工簽字環節，避免了舞弊現象發生。

　　對科目三的考試，交警支隊也在不斷改進措施，嚴明紀律，努力提升群眾的滿意度。據考試科科長謝邦年介紹：全市機動車技能考試目前已推行了五條硬性措施。一是考前抓鬮確定考官、車輛和考試場地。為防止學員與考官有不正當的人情關系，考試科領導在臨考前，集中考官進行抓鬮，確定考試學員和考試路線；并收繳考官的手機集中保管，切斷他們與外界的所有聯系。二是考中邀請汽校工作人員全程監督。由各大汽校派員，每車一人陪同考官跟班作業，全程監督考試規范化實施情況。三是考后當場宣布結果。要求考官對學員考試結果當場簽字，避免“暗箱操作”現象的發生；并集中學員講評考試過程，真正使他們對考試評判心悅誠服。四是發放“考官廉政建設”反饋單。設計考官廉政建設和公正執法情況反饋表，要求每個學員當場填寫，集中上交到考點負責人處，作為考核考官績跡的依據。五是采取考官輪崗制。當前全市共有臨海、椒江、溫嶺三個考試點，各點考官每周要輪流一次，負責人也不例外，目的是防止考官駐點時間過長、給某些教練員有可乘之機。

　　謝科長還告訴我們，對每個駐點考官的業余生活，考試科專門出臺“三不準”措施：不準考官與教練員有不正常來往，不準考官進入娛樂場所、不準考官接受教練員的宴請和財物，違者將取消考試員資格。這些“硬杠子”的實施，有效地約束了考官行為，今年以來反映考官廉政作風問題的事件大幅減少。

　　筆者臨行前，謝科長有些不堪重負：凡涉及考試規范、考點紀律、考務公開、以及考官廉政建設等等，考試科幾乎做到了防微杜漸，并多次嚴肅處理了違規的汽校和教練員，但“考試通關費”暗流還是屢截不斷，這使他們有力不從心之感。

　　交警執法監督員呼吁：規范機動車駕駛技能培訓考試，是一個復雜的問題，相關部門應聯手管理，敞開行風監督渠道，從源頭上消除這一社會陋習

　　考試行風問題，引起了市公安局黨委委員、交警支隊長金建中的高度重視。市交警支隊責成考試科多次召開全市汽校負責人會議，幫輔重點汽校作出整改措施。從3月份開始，交警支隊領導深入部分汽校和社區，開展警民懇談活動，并就如何杜絕“考試通關費”問題，召開全市執法監督員會議，誠懇問計于社會各界。

　　臺州市政府法制辦復議應訴處長、臺州交警執法監督員盧永和指出：今年以來，市交警支隊考試科實施“隊伍和業務”兩手抓后，市民投訴復議案件也達到了零記錄。全市目前共有汽校63家、教練車2691輛，教練員近3000人，為贏利，大多汽校采取承包制，疏于對教練員的教育管理，導致出現了“考試通關費”暗流。這一定程度上影響著考試科民警的聲譽，給量大、面廣、任務繁重的考試科民警帶來了精神上的負擔。由于交通部門主管機動車駕駛技能培訓行業，公安交警部門把關學員考試工作，多頭管理的狀況，是“考試通關費”屢禁不止的主要原因。

　　盧永和處長呼吁：交警、交通等有關部門要通力合作，建立健全汽校規范化管理制度；落實專人負責學員“報名登記”和“考試輸送”工作，盡量減少教練員“斂財”機會；實施 “汽校校長回訪制”，要求每個汽校校長在月底，電話回訪畢業離校的學員，了解教練員教學和廉政建設情況，酌情作出獎罰決定；并要定期開展教練員隊伍教育整頓活動，提取身邊反面典型，開展舉一反三教育，徹底改變教練員的思想認識；還要加大對學員的宣傳教育力度，將打擊“考試通關費”內容納入學員的理論教育范疇，從源頭上消除這一不良行為的再現。